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股票杠杆配资合法吗 清代的厅和州到底有何差别,为何厅的一把手不称知厅呢?
发布日期:2025-03-01 21:29    点击次数:199

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清代直省行政区划中股票杠杆配资合法吗,“厅”是历朝历代所没有的,也是清代最为特殊且复杂的一个行政建制。从级别上来看,厅与州是同等的,但是它们之间又有一些显著的差别,这也是州的长官叫知州,而厅的长官不叫知厅的缘故。

先来了解州的设立情况和历史背景

州作为地方行政机构由来已久,周代的时候就有州。隋唐时期州的长官称为“刺史”,是地方上重要的大员。唐代后期藩镇割据,各州刺史拥兵自重、尾大不掉。

北宋建国后,吸取了唐代的教训,派遣朝廷京官临时代理州务,宋代的代理一般都冠以“知某事”,“知州”的称谓便由此而始。

宋代地方没有府这一建制,元、明以后,一些重要的州改为“府”,而相对不重要的地区仍沿用州或者直接降为县。但是需要注意的是,元、明时期的州皆为散州,不设直隶州。

清沿明制,雍正以前也不设直隶州。雍正二年,在全国范围内实行清查亏空的措施,为了加强州县钱粮的盘查,山西巡抚诺敏奏请在山西境内设立直隶州,由直隶州知州盘查所辖各县的钱粮。这个建议得到了雍正的认可,此后各省督抚纷纷效仿,直隶州由此开始在各省普遍设立。

直隶州的设置原则是因地制宜,或由散州、县升级而来,或出于特殊情况而特设,或以府改州。至光绪时期,全国直隶州的总数已经达到73个,散州则有145个。

雍正朝还有另一个重大的举措,就是将经济发达的苏州、松江、常州等部分县,一分为二,这样做固然可以加强对地方的控制,理顺了行政关系,但是同时随着官员名额的不断扩充,也严重增加了国家的财政负担。

到了乾隆朝,全国的行政区划已经基本形成,州县的数量也没有太多的变化。乾隆曾多次下旨强调,非特殊情况不再增设州县。其中乾隆七年有一道谕旨中就说:

“朕闻利不十不变法,害不十不易制,盖以政有恒则守易,法数变则奸生,而况州县属吏之有常,文武职业之有定乎。”

然而乾隆一朝武功极盛,国家疆域也在不断扩张,在不新增州县的大前提下,一个新的行政层级——厅,也就是应运而生了。

厅的设置初衷以及具体的操作办法

从乾隆年间开始,至同治时期,全国新设政区数量逐渐减少,新设行政区划类型中,又以厅的比例最高。

“厅”这个称谓是怎么来的呢?这就得从府的职官设置上说起了。

府的最高长官为知府,知府以下设佐贰,即同知、通判。不过府之佐贰又分为两种情况,一是在府城协助知府办公的,这一类就是知府的下属官;另一类是被派遣到重要地区主管方面事务的,或刑名、或钱粮、或漕运、或河道,他们都有自己的办公衙署,其衙署名字就叫“厅”。

厅与州表面看级别是相同的,但是区别却较为显著。

厅主要是设在偏远省份(内地也有数量不多),有些府的辖区比较大,一些地区距离府州县的治所又比较远,官府管理起来十分不便;而有些区域处于府与府,县与县的交界处难以治理,所以就单独划出一个地方形成“厅”的行政区。

厅可以是几个县的面积,也可以是一个县的面积,主要是根据地理位置和政务繁简而定。且不管是直隶厅还是散厅,都不辖县,这一点与直隶州是完全不同的。

西南各省设厅的情况较为多见,比如乾隆第二次平定金川之后,将大小金川改设为阿尔古厅与美诺厅,不久合两者为懋功厅,驻以同知办理政务。

厅的另一个特点是只设长官,不设佐贰,厅的首领官位经历、照磨、知事,分管公文、案卷、刑名。其他各职能部门,大多与州县相似。

由于厅地处偏远,且很多又是多民族聚居地,加上上级长官难以遥制,所以有些厅的长官也会被赋予有限的兵权。比如贵州省黎平府属古州厅同知,就设亲标千总一员;镇远府属台拱厅同知,设亲标一员,等等。

前面说了,厅的长官为同知、通判。同知为正五品官,与直隶州知州同级;通判为正六品官,品级不如知州。与知州不同的是,直隶厅长官级别是没有限定的,可以是同知也可以是通判,主要取决于各府额定的官员配置。全国范围内,只有顺天府四路厅才标配正五品的同知。

如果仔细进行对比,就可以发现,厅的特点是偏远、难治理,且没有下属县品级也不固定,所以直隶厅与直隶州相比,整体地位略逊一筹。散厅和散州差别不明显,基本上是在同一档次。

不过在当官者的眼中看来,州比厅更具诱惑力股票杠杆配资合法吗,因为厅一般都是穷地方,人口少经济差,如果在晋升又没有希望的前提下,恐怕连捞点钱都不容易。